西宁市城中区：“宁晓哥”暖心工程让新就业群体从“服务对象”变“治理主角”

“以前送外卖累了只能在路边歇脚，现在‘宁晓哥’驿站不仅能充电休息，还能预约免费理疗，让我们这些‘城市跑男’真正感受到了家的温暖。”美团骑手张师傅在香格里拉社区“暖新驿站”的一番话，道出了西宁市城中区以数字化平台激活新就业群体治理动能的核心价值。面对新就业群体“归属难、服务散、参与弱”等实际问题，西宁市城中区委社会工作部主动破题，创新打造“宁晓哥”综合服务体系，开发上线“宁晓哥”服务小程序，通过“党建引领、数字赋能、多元协同”的治理模式，让外卖骑手、快递员等新就业群体在感受城市温度的同时，实现从“服务对象”向“治理主角”的深度转变，为基层治理注入“红色动能”与“智慧活力”。

红芯领航：构建“党建＋数字＋治理”三位一体生态

西宁市城中区委社会工作部通过组织重构、机制创新、服务升级三维发力，让新就业群体在参与治理中找到归属感、获得感和成就感。政治引领强根基。统筹整合工会、市场监管、司法等多部门资源，联合研发新就业群体专属服务平台“宁晓哥”小程序，以“红色引擎”为内核，集成“党建e家、驿站导航、随手拍、扫码进小区”等9大核心功能。平台创新“组织找党员、党员找组织”云端通道，累计对接流动党员20名，分区域引领组建8支“夏都红骑手”志愿服务队，切实推动新兴领域党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。机制创新提效能。平台依托12345政务服务热线进社区网格的理念，全面构建“党委统筹全局、部门协同落实、行业深度参与、社区精准落地”的四方联动机制，通过与全科网格3.0版本机制深度融合，形成“问题发现—智能分派—处置反馈—积分激励”的闭环链条。试点以来，通过12345热线进网格机制联动处置问题34件，跨部门协同效率提升60%。高原特色优服务。聚焦新就业群体高原健康需求，构建“健康护航+党群共融+治理增效”三位一体服务构架，联动本地国医堂、中医馆党建服务中心等红色医疗资源，打造“暖新港湾·健康驿站”高原康养服务阵地，推出针灸推拿、氧疗体验等高原特色理疗，通过“积分兑康养”机制，引导骑手通过隐患随手拍、环保巡查等行动赚取积分，实现以服务换健康、以贡献促融入，打造高原地区新就业群体党建与职业健康融合样板。

数智赋能：实现服务与治理双向提质

西宁市城中区委社会工作部通过精准服务触达、智能治理响应、动态激励引导，实现治理效能与服务品质双提升，让数字化不仅是一种手段，更成为连接政府、企业与新就业群体的情感纽带。服务网络全覆盖。依托“宁晓哥”数字化平台，以“手牵手·爱‘新’联盟”为纽带，精准对接全区70个暖新驿站、180余家“爱新联盟”商户资源，提供充电休憩、职业培训、法律咨询等12类基础服务；“一键维权”功能处理劳动纠纷、职业伤害等诉求，平均办结周期压缩至7天。自试点以来，平台已覆盖城中区3个街道10个社区，注册用户突破百人，“服务地图”累计访问1200余次。智慧治理显成效。依托“随手拍”功能，新就业群体化身“移动网格员”，累计上报道路破损、消防隐患、食品安全等治理线索34条，24小时响应率达92%。通过“部门数据互通+网格快速响应”机制，问题平均处置时间从24小时缩短至4小时，形成“巡查—上报—处置—反馈”全流程闭环，基层治理响应速度提升50%。动态激励增活力。创新“基础分+贡献分”双轨积分体系，用户通过使用平台基础功能、参加党建活动、上报有效隐患等获取积分，兑换餐饮折扣、社区资源优先使用权等9类权益，年度积分前50名骑手纳入全区“两新”优秀人才库，形成“服务—参与—激励”闭环。同时，为骑手开设“食品安全管理员”线上培训，已有86人考核合格并获推荐至优质商户合作。

网格共治：打造全域覆盖治理新格局

西宁市城中区委社会工作部打破传统治理边界，通过激活新就业群体的“移动探头”作用，构建“流动网格+固定网格”双网融合新体系，实现城市治理全时域、全地域覆盖。流动网格补盲区。新就业群体日均骑行里程超50公里，其“流动视角”有效覆盖传统网格难以触达的背街小巷、夜间时段等治理盲区。通过“随手拍+全科网格3.0版本+12345热线入网格”深度融合机制，平台实现问题“掌上提报—智能分派—闭环处置”。目前，骑手累计上报井盖破损、违规停车等问题10件，均通过“线上派单、线下联动”模式24小时内处置，基层治理精准度较传统模式提升30%。商户协同促共治。联合党员商户成立“爱新联盟”，180余家商户挂牌“骑手服务站”，在提供充电休憩等服务的同时，协同收集社情民意。联盟超市店主与骑手共同发起“银发助餐”项目，为辖区独居老人提供免费配餐，形成“商户服务骑手、骑手服务群众”的良性循环。数据驱动助决策。平台整合市场监管、社区网格等多源数据，动态生成“配送热力图”“隐患分布图谱”，为部门决策提供可视化支撑。通过分析骑手高频活动区域，市场监管部门针对性开展食品安全“靶向整治”，相关区域投诉量环比下降45%；社区依据骑手反馈优化老旧小区快递存放点规划，覆盖率从50%提升至80%，群众满意度达92%。

从“穿梭街巷送外卖”到“走街串巷查隐患”，西宁市城中区正以“宁晓哥”为纽带，串联起部门的责任链、行业的服务链、社区的治理链，书写着新就业群体与城市发展属地街道“双向奔赴”的基层治理新篇章。